特別区（東京23区）で働くには：1,000万人の暮らしの窓口、23区共通の試験、そして合格のあとの区の面接

ランゲージ・ラボラトリーの小池です。

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約1,000万人。

東京23区に住んでいる人の数です（2026年7月の推計で999万5,823人）。日本の人口の約12人に1人が、23区のどこかで暮らしています。

この1,000万人が、引っ越して住民票を出す。赤ちゃんが生まれて保育園を探す。お年寄りの介護に困って相談に行く。生活が苦しくなって助けを求める。そのとき、窓口の向こうに座っているのが、特別区の職員、つまり23区の区役所で働く人たちです。

23区の職員は、全部で5万7,493人（2025年4月）。そして、23区の職員になる試験は、23区がまとめて1つの試験でやっています。受かってから、どの区で働くかが決まる。ここが、ほかの市役所とも都庁とも違う、特別区だけのしくみです。

では、特別区で働く人には、どうやってなるのか。特別区人事委員会の試験案内・実施状況・給与の勧告、東京都の公式の説明、大学が出している就職の報告書から調べました（数字は2026年10月時点）。

この記事でわかること：

• 23区は、ふつうの市とどう違うか（都と区の役割分担）
• 区民の暮らしにいちばん近い仕事：窓口・福祉・子育て
• 働き方と年収
• 23区共通の試験と、合格のあとの区の面接
• 都庁との違い
• 学歴のリアルと、安房高校なら学年で何番か
• 中学生の今からやること

特別区は、何をしている所か

特別区は、市役所の仕事を、23の区がそれぞれやっている所です。

新宿区・世田谷区・大田区。東京の「区」は、名前は区でも、中身は1つの市とほぼ同じです。区長は選挙で選ばれ、区議会があり、区の条例と予算があります。

区の大きさは、館山市とは桁が違います。いちばん人口の多い世田谷区は95万9,328人（2026年7月）。館山市（4万2,059人、2026年1月）の約23倍が、1つの区に住んでいます。

皆さんが知っているもの	区役所の仕事
住民票・戸籍・マイナンバーカード	区民の窓口（本庁と、区内の出張所）
保育園・児童館・子育ての相談	子ども家庭支援センター。10の区は児童相談所も自分で持つ
区立の小学校・中学校	学校を建てて動かす（先生は東京都の採用）
介護・障害・生活保護	福祉事務所
食中毒・感染症・健康診断	区の保健所
道路・公園・まちづくり	都市整備・公園緑地の部署
ごみの収集	清掃事務所（燃やす清掃工場は23区共同の組合）

出典：特別区人事委員会「令和8年度 特別区職員Ⅰ類採用試験案内【春試験】」（主な勤務予定先及び職務内容）、杉並区「児童相談所設置市に指定する政令が閣議決定されました」（2026年2月10日。特別区の区立児童相談所は2026年2月時点で10区）、東京都総務局統計部「東京都の人口（推計）」（2026年7月1日現在）、館山市の常住人口（2026年1月）

23区は、ふつうの市とどう違うか

では、23区は「市」と何が違うのか。答えは、一部の仕事とお金を、東京都と分け合っていることです。

ふつうの市は、水道も消防も自分で（またはまわりの市町村と一緒に）やります。でも23区では、上下水道と消防は東京都がまとめてやっています。1,000万人がぎっしり住む街を、区ごとに分けずに1つとして動かすためです。23区の消防士が「東京消防庁」の職員なのは、このためです。

仕事	ふつうの市（館山市など）	23区
住民票・保育・介護・生活保護・区立中学	市	区
上下水道	市（または近くの市町村と一緒に）	東京都
消防	市町村（館山市は安房郡市の消防本部）	東京都（東京消防庁）
固定資産税・会社の住民税	市が集める	東京都が集めて、56%を区に配る

出典：東京都「都政のしくみ（都と特別区）」（2025年4月1日更新）。配る割合は2025年度から55.1%→56%。ふつうの市の欄は一般的なしくみで、館山市の消防は安房郡市広域市町村圏事務組合の消防本部

お金のしくみも独特です。ふつうの市なら市が集める税の一部（固定資産税など）を、23区では東京都が集めます。そして、その56%を23区に配ります。人の多い都心の区とそうでない区で、できる仕事に差がつきすぎないようにするためです。これを「都区財政調整」と言います。

つまり、都と区は、東京全体を見るのが都、1つの街の暮らしを見るのが区、と役割を分けています。都庁で働く道は、別の記事にまとめました。

区民の暮らしにいちばん近い仕事：窓口・福祉・子育て

区役所の仕事のいちばんの特徴は、区民の顔が見える距離で働くことです。

事務の職員が配属される場所の例として、試験案内には「本庁各課、出張所、保健所、福祉事務所」と書かれています。1つの区の中で、数年ごとに部署が変わる異動いどうがあります。

部署	どんな仕事か
区民の窓口	引っ越し・結婚・出生の届け出。1日に何百人の区民と話す
子育て	保育園の入園の受付、子育ての相談、児童手当
福祉事務所	生活に困った人の相談に乗り、生活保護を決める。家を訪ねて話を聞く（ケースワーカー）
高齢・介護	介護保険の手続き、一人暮らしのお年寄りの見守り
保健所	感染症が広がったときの対応、飲食店の衛生の検査
税	区民の住民税を計算して、集める

出典：特別区人事委員会「令和8年度 特別区職員Ⅰ類採用試験案内【春試験】」「令和8年度 特別区職員Ⅲ類採用試験案内」（主な勤務予定先）

どの仕事にも、相手の顔があります。都庁の仕事が「1,385万人の水道」のように大きな数を相手にするのに対して、区役所の仕事は、目の前の1人の困りごとから始まります。

いちばん大変で、いちばん区役所らしいのが福祉の仕事です。生活保護のケースワーカーは、生活に困った家を訪ね、仕事・病気・家族のことを聞き、どうやって暮らしを立て直すかを一緒に考えます。この仕事を描いた漫画に、健康で文化的な最低限度の生活（柏木ハルコ、中学生以上）があります。区役所に入った新人が、ケースワーカーとして悩みながら働く話です。区役所の仕事の重さが、よくわかります。

子育ての仕事は、区がどんどん引き受けている

子どもを守る仕事も、区に移ってきています。児童相談所（虐待から子どもを守る所）は、もともと東京都の仕事でした。法律が変わって区も持てるようになり、2026年2月の時点で、世田谷区・江戸川区・荒川区など10の区が自分の児童相談所を開いています。杉並区も2026年11月に開く予定です。

「区民にいちばん近い役所が、子どもをいちばん近くで守る。」区の仕事は、こうして広がっています。

出典：杉並区「児童相談所設置市に指定する政令が閣議決定されました」（2026年2月10日）

働き方と年収：初任給は月23.2万円、35歳の係長で約694万円

区役所の働き方のいちばんの特徴は、東京で働くのに、引っ越しの心配がほとんどないことです。

特別区人事委員会は、異動は数年ごとにあるけれど、働く場所は原則として採用された区の中だけで、引っ越さなければならない異動はほとんどない、と説明しています。都庁なら多摩や島への異動もあります。区役所は、1つの街に根を下ろして働けます。

働き方	中身
働く場所	原則、採用された区の中だけ。数年ごとに部署が変わる
残業	一般の行政職で1人あたり月11.2時間（2025年の調査）。都庁は月17.1時間
夜の勤務	清掃工場・児童相談所などは、交替制や夜の勤務がある

出典：特別区人事委員会「各採用試験共通Q&A」、「令和7年 職員の給与等に関する報告」第19表（行政職給料表（一）の平均超過勤務等時間数、月あたり）、試験案内。都庁は東京都人事委員会「職員の勤務条件」（2024年度）。数え方が違うので目安

月11.2時間は、平均です。区によっても部署によっても差があり、税の締め切り、選挙、災害、感染症が広がったときは忙しくなります。

館山から23区までは、高速バスで東京駅や新宿まで約2時間。毎日通う距離ではありません。区役所で働く人は、東京に住みます。

年収

給料は、特別区人事委員会が毎年、23区の中の会社の給料を調べて「これくらいに合わせなさい」と勧告して決まります。

比べるもの	月給・年収
大学卒の初任給（Ⅰ類）	232,000円（2025年の勧告で220,000円から上がった）。このほかに地域手当（給料の20%）
高校卒の初任給（Ⅲ類）	200,300円（同。182,000円から上がった）
ボーナス	1年に4.90か月分
22歳・係員の年収	約470万円
35歳・係長の年収	約694万円
45歳・課長の年収	約1,108万円
日本の会社員の平均（2025年）	487万円

出典：特別区人事委員会「令和7年 職員の給与等に関する報告及び勧告の概要」（2025年10月14日。年収はモデルケースの試算で、給料・地域手当20%・管理職手当から計算したもの）、国税庁「民間給与実態統計調査」令和7年分。2026年の勧告は10月に出る予定

22歳で約470万円は、日本の会社員の平均とほぼ同じです。係長になる35歳ごろには約694万円。課長になれば1,000万円を超えます。

ただし、大きな会社の年収（800〜900万円台）と比べると、若いうちは区役所のほうが下です。区役所を選ぶ人は、年収のいちばん高い所を取りに行く人ではありません。 安定と、引っ越しの少なさと、「1つの街の暮らしを支える仕事」を取りに行く人です。

試験の入口：23区共通の筆記と、合格のあとの区の面接

特別区の試験は、23区がまとめて1つの試験をして、受かった人を各区に振り分けるしくみです。

試験をするのは、23区が共同で作った「特別区人事委員会」。申し込むときに、働きたい区を第3希望まで書きます。でも、どの区を希望しても、合否には関係ありません。

受かってから、区の面接で決まる

最終合格は、ゴールではありません。ここから、区の面接が始まります。

1. 最終合格した人は、点の高い順に「採用候補者名簿」に載る
2. 人事委員会が、希望の区を考えながら、点の高い順に各区に名前を送る（これを「提示」と言う）
3. 名前を送られた区が面接をして、内定を出す
4. その区で選ばれなかったら、空きのある別の区にもう一度送られる。ただし、送られずに採用されないこともある

出典：特別区人事委員会「令和8年度 特別区職員Ⅰ類採用試験案内【春試験】」（6 採用の方法及び時期）、「各採用試験共通Q&A」。名簿の有効期間は2026年度の試験から1年

つまり、点が高いほど、希望の区に送られやすい。そして、筆記と人事委員会の面接に受かっても、もう一度、区の面接で選ばれる必要があります。区の内定をもらってから辞退すると、ほかの区に回してもらうことはできません。

区によって、採る人数も大きく違います。

区	2027年4月に採る予定（事務）
大田区	100人
世田谷区	78人
足立区	77人
杉並区	76人
千代田区	17人
荒川区	7人
23区の合計	1,039人

出典：特別区人事委員会「令和8年度 特別区職員Ⅰ類採用試験案内【春試験】」（2026年3月1日時点の採用予定。早期SPI枠の191人は含まない）

試験の中身と、倍率

区分	受けられる人	1次の試験	2次
Ⅰ類 春（大学卒業程度）	22〜31歳	教養試験（五肢択一・48題から40題・2時間）、専門試験（五肢択一・55題から40題・1時間30分）、論文（1,000〜1,500字・1時間20分）	個別面接
Ⅰ類 早期SPI枠	22〜31歳	SPI3（民間の会社と同じテスト）	プレゼンの資料を作る試験、個別面接
Ⅲ類（高校卒業程度）	18〜21歳	教養試験（五肢択一・50題から45題・2時間）、作文（600〜1,000字・1時間20分）	個別面接

出典：特別区人事委員会「令和8年度 Ⅰ類採用試験案内【春試験】」「Ⅲ類採用試験案内」、「各採用試験共通Q&A」。年齢は採用される年の4月1日の目安（Ⅰ類は1995年4月2日〜2005年4月1日生まれ。2005年4月2日以降生まれでも大学を卒業していれば受けられる。Ⅲ類は2005年4月2日〜2009年4月1日生まれ）

教養試験の中身は、館山市役所の記事に書いたのと同じ形です。文章理解（英文を含む）・判断推理・数的処理・資料解釈。そして人文・社会・自然。高校の5教科です。

都庁と違うのは、専門試験が選択式なこと。憲法・行政法・民法・経済学・政治学など11の分野から、55題のうち40題を選んで答えます。都庁の専門試験は記述式でした。特別区は、法律と経済を「広く、正確に」知っている人が強い試験です。

試験（事務）	採用の予定	1次を受けた人	最終の合格	倍率
Ⅰ類 春（2026年度）	1,039人	5,919人	2,363人	2.5倍
Ⅰ類 早期SPI枠（2026年度）	191人	2,026人	490人	4.1倍
Ⅰ類 春（2025年度）	1,095人	6,080人	2,541人	2.4倍
Ⅲ類（2025年度）	172人	1,360人	418人	3.3倍

出典：特別区人事委員会「令和8年度 Ⅰ類採用試験【春試験】実施状況」「Ⅰ類採用試験【早期SPI枠】実施状況」「令和7年度 Ⅰ類採用試験【春試験】実施状況」「Ⅲ類採用試験実施状況」。倍率は1次を受けた人÷最終の合格者（人事委員会の計算）。2026年度のⅢ類は130人の予定に1,053人が1次を受け、最終の発表は11月20日

表を見て、気づいたでしょうか。最終の合格は2,363人なのに、採る予定は1,039人。合格した人の多くは、民間の会社や都庁・国の試験も一緒に受けていて、そちらを選んで辞退する人が出ます。だから多めに合格させて、そこから区の面接で決めていきます。

高校を出てすぐ受ける：Ⅲ類

高校を卒業してすぐ受けられるのが、Ⅲ類です。2025年度は事務で172人の予定に対して、最終の合格は418人（3.3倍）。筆記は高校までの5教科と作文です。

ただ、事務の入口の数は、Ⅰ類（春と早期SPI枠で1,230人）がⅢ類（130人、2026年度）の約9倍。館山市役所の記事に書いたのと同じく、小池のおすすめは大学を出てから受けることです。

都庁との違い：東京全体か、1つの街の暮らしか

都庁と23区の区役所は、別々の試験です。どちらも受ける大学生も多くいます。違いを並べます。

比べるもの	東京都庁	特別区（23区）
相手にするもの	東京全体（上下水道・都営交通・消防・島）	1つの区の区民の暮らし（窓口・福祉・子育て・保健所）
職員の数	行政の仕事をする人は21,553人	23区の合計で57,493人（学校の先生を除く）
大学卒の事務の採用予定	690人（一般方式500人＋新方式190人）	1,230人（春1,039人＋早期SPI枠191人）
倍率	2.1倍・6.1倍（新方式）	2.5倍・4.1倍（早期SPI枠）
専門試験	記述式（書いて答える）	選択式（55題から40題）
大学卒の初任給	242,000円＋地域手当	232,000円＋地域手当
働く場所	新宿のほか、多摩・島・現場にも異動	原則、採用された区の中だけ
働く所の決まり方	採用されてから、都の中で配属	合格のあと、区の面接で働く区が決まる

出典：東京都総務局「職員数の状況」（2025年4月）、東京都人事委員会「Ⅰ類A・Ⅰ類B採用試験の実施状況」（2026年7月10日）・「職員の給与に関する報告と勧告」（2025年10月17日）、特別区人事委員会「令和7年 職員の給与等に関する報告」（職員数は再任用・任期付・学校教育職員を除く、2025年4月）・各試験の実施状況と試験案内。倍率と採用予定は2026年度の試験。都庁の職員数は一般行政部門、区は全部の職種なので、数え方が違う

表から分かることは3つです。

1つ目。入口は、区役所のほうが広い。 大学卒の事務の採用予定は、都の690人に対して23区は1,230人。

2つ目。倍率は、どちらも2倍台で大きく変わらない。 どちらが「簡単」ということはありません。受けに来るのは、公務員試験の勉強を1年、2年と続けてきた大学生たちです。

3つ目。違うのは、仕事の距離です。 都庁は東京全体を大きく動かす。区役所は、目の前の区民1人の困りごとに向き合う。どちらが向いているかは、皆さんがどんな顔の人を助けたいかで決まります。

国の役所（霞が関）で働く国家公務員と、東京の警察で働く警視庁の入口は、別の記事に書きました。

学歴のリアル：明治・立教・中央から、毎年何十人も

特別区は、大学名で選ばない試験です。人事委員会は「受験資格を満たしていれば、住所・年齢・学歴などは合否にまったく影響ありません」と書いています。大学ごとの合格者数も公表していません。

それでも、実際に入っている人を見ると、傾向はあります。大学が出している就職の報告書から並べます。

大学（河合塾の偏差値）	特別区に就職した人（2025年度の卒業生）
中央大学（57.5〜60前後）	59人（地方公務員になった326人のうち。都庁は81人）
明治大学（55.0〜62.5）	40人（全学部・大学院。法学部だけで10人）
立教大学（55.0〜65.0）	36人（学部の卒業生。全部の就職先の中で、全日空と並んで1番多い）

出典：中央大学キャリアセンター「2025年度 就職状況」（地方公務員就職者数の「特別区（東京23区）Ⅰ類」）、明治大学「主な就職先（文系）」（文理全学部・研究科の主な就職先50社の「東京特別区」）、立教大学「2025年度 学部卒業者の主な就職先」（「東京都特別区」）。偏差値は大学図鑑の各大学の記事（河合塾のボーダー偏差値、2027年度入試の予想）。「就職した人」で、合格した人の数ではない

この3つの大学だけで、1年に135人。それでも、23区の事務の最終合格（2026年度、春と早期SPI枠で2,853人）の約5%です。都庁では中央・早稲田・上智の3つで約6人に1人でした。特別区は、都庁よりずっと多くの大学から人が入っています。 大学図鑑で調べた就職先の一覧にも、学習院・國學院・日本大学・昭和女子・東京家政など、さまざまな大学の名前が「特別区」や「○○区役所」として並んでいます。

学部ごとに見ると、区役所の仕事がよく見えます。

学部	特別区に入った人	同じ学部のほかの就職先
立教大学 コミュニティ福祉学部（偏差値55.0）	9人（学部の就職先で1番多い）	地域の暮らしと福祉を学ぶ学部
明治大学 法学部 法律学科（偏差値60.0）	10人（学部の就職先で4番目）	国家公務員（一般職）34人・みずほ11人・裁判所10人

出典：立教大学「2025年度 学部卒業者の主な就職先」、明治大学法学部の就職先（2025年度の卒業生、大学図鑑の明治大学の記事）

福祉を学んだ人が区役所の福祉へ、法律を学んだ人が区役所の行政へ。大学で学んだことが、そのまま区民の窓口につながっています。

試験は大学名で選ばない。都庁より、受かる人の大学は幅広い。それでも、人数がまとまって入っているのはGMARCH（偏差値55）以上の大学です。そして、どの大学から受けても、筆記の点で希望の区に送られるかが決まります。

安房高校なら、学年で何番か

館山の中学生にとって、GMARCHはどのくらいの高さなのか。安房高校の大学合格の実績（浪人を含む延べの数）と重ねます。

大学のレベル（河合塾の偏差値）	安房高校からの合格（延べ）	学年240人の中の位置（小池の見立て）
早稲田・慶應（65.0）	毎年3〜11人（2020〜2026年）	上位10人以内
MARCH（明治・青山学院・立教・中央・法政）	毎年24〜70人	上位30人くらい

出典：安房高校「進路情報」合格者数一覧（令和元〜7年度）。偏差値は河合塾のボーダー偏差値（2027年度入試の予想、文系の主な学部の目安）

安房高校なら、学年240人の中で上位30人くらいに入り続けることが目安です（小池の見立て）。MARCHの合格者が多い年の70人は、1人が何校も受けた延べの数。実際に入れる人数はもっと少なくなります。

今の勉強と、区役所の仕事はつながっている

特別区の試験の勉強は、今の勉強をやり切ることの延長線の上にあります。

教科	試験と仕事のどこで使うか
数学	教養試験の数的処理・資料解釈。仕事では、保育園の空きや介護の人数を数字で読み、区の予算を組む
国語	教養試験の文章理解、論文と作文。仕事では、窓口で区民にわかる言葉で説明し、区の文書を書く
社会	教養試験の社会科学。専門試験の憲法・行政法・民法。公民で習う「地方自治」と「社会保障」が、そのまま仕事
理科	教養試験の自然科学。仕事では、保健所の感染症の対応、地震や大雨への備え
英語	教養試験の英文。仕事では、区に住む外国の人の窓口

出典：特別区人事委員会「令和8年度 Ⅰ類採用試験案内【春試験】」（試験の内容）

公民で習う「社会保障」は、区役所の仕事そのものです。生活保護・介護保険・子育ての手当。教科書の1ページが、区役所の窓口の毎日の1ページです。

公務員試験の勉強は、目の前の勉強の延長

公務員の試験は、大学名で選びません。でも、だからこそ、筆記で差がつきます。そして特別区では、筆記の点が、どの区で働けるかにまでつながります。

教養試験は高校の5教科。専門試験は、法律と経済を11の分野にわたって広く正確に。どちらも、ある日いきなりできるようにはなりません。中学で5教科を固めた人が、高校でそれを積み上げ、大学で法律と経済を学ぶ。 その一本の道の上に、特別区の筆記があります。

中学生の今から：やり切る力を鍛える

中学生の今から鍛えるのは、1つだけ。目の前のことに没頭して、燃え尽きるまでやり切る力。 しかも、やらされてではなく、自分から楽しんで。

区役所の仕事を思い出してください。窓口に来る区民は、困りごとを抱えています。職員が「これぐらいでいいや」で手を抜くと、その1人の暮らしが止まります。

定期テスト

• やり切るとは：範囲と日にちが決まった締め切りに向けて、「これぐらいでいいや」で止めずに仕上げる。間違えた問題は、なぜ間違えたかを1行で書いて、次を変える
• 将来につながる：高校の評定と指定校推薦、そしてGMARCH以上への道。公務員試験の教養試験そのもの

部活

• やり切るとは：負けた試合のあと、なぜ負けたかを書いて、次の練習を変える。後輩が困っていたら、自分から声をかける
• 将来につながる：区の面接で話せる中身。困っている区民の話を最後まで聞く仕事

行事

• やり切るとは：体育祭や文化祭を、楽しむ側から企画する側へ。来る人が困らないように、前の日までに全部を確かめる
• 将来につながる：区のお祭りや防災訓練、選挙のように、何万人の区民が関わる行事を準備する仕事

没頭する力は、才能ではなく習慣です。その力の正体を、「人間力とは何か」の記事で6つに分けて書きました。

まとめ

• 特別区（東京23区）は、市役所の仕事を23の区がそれぞれやっている所。23区には約1,000万人が住み、職員は5万7,493人
• 上下水道と消防は東京都、住民の暮らし（窓口・福祉・子育て・保健所）は区。税の一部は都が集めて56%を区に配る
• 仕事は、区民の顔が見える距離。10の区は児童相談所も自分で持つ
• 異動は原則として区の中だけで、引っ越しはほとんどない。初任給は大学卒で月23.2万円＋地域手当、35歳の係長で年収約694万円
• 試験は23区共通。最終合格のあと、点の高い順に区へ送られ、区の面接で働く区が決まる
• 大学卒の事務の倍率は2.5倍（早期SPI枠は4.1倍）。専門試験は選択式。高校卒のⅢ類もある
• 都庁より入口が広く、受かる人の大学も幅広い。それでも人数がまとまって入るのはGMARCH以上で、安房高校なら学年240人の上位30人くらいが目安
• 公務員試験の勉強は、中学の5教科の延長。中学生の今から鍛えるのは、自分から楽しんで燃え尽きるまでやり切る力

区役所で働いてみたい。それは、皆さんのスタート地点です。住民票の窓口や保育園の受付の向こうに、街を支える人がいることを知る。 そして目の前の勉強を、当たり前にやり切る。その両方をそろえた人が、10年後に1,000万人の暮らしを支える側に立ちます。

出典一覧

出典：東京都「都政のしくみ（都と特別区）」／東京都総務局統計部「東京都の人口（推計）」（2026年7月1日現在）・「職員数の状況」／東京都人事委員会「Ⅰ類A・Ⅰ類B採用試験の実施状況」「職員の給与に関する報告と勧告」「職員の勤務条件」／杉並区「児童相談所設置市に指定する政令が閣議決定されました」（2026年2月10日）／国税庁「民間給与実態統計調査」令和7年分／中央大学キャリアセンター「2025年度 就職状況」／明治大学「主な就職先」（2025年度）／立教大学「2025年度 学部卒業者の主な就職先」／安房高校「進路情報」

出典（そのほか）：河合塾 Kei-Net（2027年度入試のボーダー偏差値）、大学図鑑の各大学の記事